Поки Чернігів думає, як покращити транспортну систему міста, Житомир це робить. З перших днів роботи нової міської влади їх представники поставили собі реалістичний план на рік: центральні магістралі міста будуть вільні від маршрутних таксі,перевозити житомирян буде екологічно чистий транспорт. Міська влада обіцяла відремонтувати тролейбуси та трамваї, збільшити дохідну частину комунального підприємства та впровадити систему єдиного електронного квитка.Що з цього вдалося реалізувати і на якому етапі розвитку транспортної системи міста зараз Житомир, далі в статті.

Про Житомир

На початку нового року мала прекрасну можливість побувати у Житомирі та отримати досвід роботи громадського транспорту, яким залюбки поділився профільний заступник міського голови та його команда. Як відомо, розвиток громадського транспорту у Житомирі знаходитьсявже на кілька кроків попереду від чернігівського. Вже досить давно в Житомирі працює GPS-система моніторингу роботи громадського транспорту, яка дозволяє відслідковувати роботу автобусів та контролювати виконання їх графіку. Вже зараз в тестовому режимі відбувається робота єдиного квитка. Принциповий підхід головного транспортника містадо роботи приватних перевізників теж дає свої результати. В минулому році вперше за довгі роки був розірваний договір в односторонньому порядку з крупним перевізником, який системно порушував умови договору.

Щодо вартостіпроїзду у Житомирі, токвиток в автобусі коштує 3 грн, в тролейбусі – 2 грн і в нічний час – 6 грн.

В Житомирі діючих є 23 автобусних маршрутів, 14 тролейбусних і 1 трамвайний. Автобусні маршрути обслуговують приватні перевізники, тролейбусні та трамвайні – комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» (КП «ЖТТУ»).

Єдиний квиток

Як і в нашому місті, в Житомирі ще в минулому році почалась активна робота над пошуком гідних партнерів, компаній, що спеціалізуються на впроваджені єдиного квитка в сфері громадського транспорту. Була проведена велика кількість зустрічей з представниками різних кампаній. Зупинились на більш вигідній пропозиції, на їх погляд. І вже на початку нового року житомиряни перейшли в режим тестування єдиного квитка. А вже з березня місяця система єдиного квитка має запрацювати в реальному режимі. Місто починає впровадження єдиного квитка з комунального транспорту, а далі переходить до приватних перевізників.

Але для того, аби дана система була ефективною у використанні приватними перевізниками, міська влада планує перед тим провести кілька важливих кроків. Адже в даній системі передбачається плата за кілометраж, а не оплата за пасажирів.

  1. Прибрати дублювання маршрутів шляхом скорочення маршрутів – з 23 автобусних маршрутів планується залишити 18;
  2. Зміна маршрутної мережі, аби вона була вигідною для міста, над чим будуть працювати спеціалісти.

З урахуванням 110 одиниць техніки комунального господарства, обладнати кондукторів мобільним терміналом і кожен транспортний засіб одним стаціонарним валідатором, та друк 10 тис. карток обійшлося місту у загальну суму8 млн. Орієнтовна собівартістьсамого обладнання мобільного валідатора250 дол., стаціонарного з принтером–1200 дол.З літа відмовляються від кондукторів. Для них вже створена можливість перенавчання на водіїв або на контролерів.

GPS-система моніторингу

Система моніторингу вже досить давно працює у Житомирі, що створює зручність для пасажирів у користуванні міським транспортом. Місто має 7 «розумних зупинок» з електронним табло, де відображається час прибуття того чи іншого виду громадського транспорту. Також дана система дає можливість відслідковувати громадський транспорт не тільки на зупинці, а й в онлайні. А міській владі та перевізникам GPS-система дає можливість перевірити виконання рейсів та користуватись іншими можливостями, які дають цілісне розуміння роботи громадського транспорту.

Наявність самої системи звісно покращило ситуацію в місті з дотриманням графіку руху громадського транспорту, але не на 100%. Все ж таки існують певні нюанси, які поширені і в інших містах. Це повне або часткове невиконання вечірніх рейсів, з*їжджання з маршрутів та інше. За даними системи моніторингу, середній відсоток виконання рейсів – 60-70%. Це відбувається здебільшого із-за відсутності механізмів контролю. Тому зараз місто думає над введенням системи штрафів за порушення умов договору.

Орієнтовна вартість кожного GPS-трекера – 2600 грн, монтаж 300 грн, абонентська плата – 100 грн/місяць.

Капітальний ремонт тролейбусів

Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» обслуговує 14 тролейбусних маршрутів і 1 трамвайний.  Одночасно виходить на лінію 98 тролейбусів різного віку. План випуску тролейбусів на 2017 рік̶̶̶̶  130 одиниць.

Місто вже давно не купує тролейбуси. Вони займаються капітальним ремонтом. В минулому, 2016 році, було майже повністю відремонтовано 9 одиниць тролейбусів, на цей рік поставили собі план – 20 одиниць. На думку транспортників містаце є досить вигідно і якісно для міста.Найближчі 10 років тролейбуси після капремонтів взагалі не ремонтуються. Останній тролейбус відремонтовано за 650 тис. грн., коли новий «Богдан» коштує від 5,5 млн. грн.Вже на ремонт наступних одиниць розраховуютьвитратити десь до 1 млн. грн з урахуванням нових технологій (пониження рівняпідлоги та інше).

Також підприємство ставить собі плани на майбутнє випускати нові тролейбуси вартістю в 2,5-3 млн. грн по сьогоднішнім цінам.

Графік руху громадського транспорту

В Житомирі місто досить багато уваги приділяє саме розкладу руху громадського транспорту, адже розуміють, що це в рази підвищує рівень надання послуг пасажирських перевезень.

Окрім того, що в місті працює 7 «розумних зупинок» з електронним табло, де показано точний час прибуття автобусу чи тролейбусу, ще й похвилинний розклад розміщений в салоні громадського транспорту, на зупинках та в онлайні (на сайті комунального підприємства). Завдяки цьому житомиряни завжди знають, коли має прийти той чи інший вид громадського транспорту і на нього розраховувати.

Ціновий діапазон «розумної зупинки» від 125 до 135 тис. грн.

Нічні маршрути

Цікаво, що в минулому році було запроваджено нічні маршрути – 2 тролейбусні маршрути. Час нічних маршрутів: з 23.00 до 01.00. Далі з 4-ї години ранку – підвіз людей до електрички. Вартість проїзду – 6 грн.

Цікаво, що в новорічну ніч працювало 10 тролейбусів, які підвозили людей до головної ялинки міста. За словами представників комунального підприємства, навіть квитків не вистачило, такий був наплив людей. Таксисти дуже були злі, бо така ситуація дуже сильно вдарила по їх заробітку в новорічну ніч. За ніч по тарифу 6 грн з 23.00 кожна машина принесла по 1000 грн.

Висновок

Спостерігаючи вже тривалий час за роботою Житомирської міської влади та профільного заступника, можу припустити, що з такою роботою через кілька років це місто буде передовим в країні в сфері громадського транспорту. Ще раз переконуюсь в тому, що першочергово має бути бажання працювати в тій чи іншій сфері і зацікавленість міста в ефективних змінах, а далі  все вийде так, як має бути.

Тетяна Романова

жит1жит3жит4жит5

В кращих традиціях Голівуду вже другий рік продовжується суд над колишньою чиновницею паспортного столу Зеленчук В.П., яку звинувачують не тільки в хабарництві, а і в шахрайстві. Два випадки викритих хабарів, безліч випадків шахрайства, а Деснянський суд вже другий рік ніяк не може визнати вину Зеленчук. Взагалі справа показова, якщо якогось заступника обласного паспортного столу суд не може притягти до відповідальності, то що говорити про чиновників вищого рангу? Суди видають хіти правосуддя один краще одного.Так, суддя Чернігівського Апеляційного суду не визнав хабар зі словами: «100 доларів - це не хабар! Хабар має бути в гривнях, ми ж не в Америці живемо!».

            Але повернемось до Зеленчук.Отже, в судовій справі голова благодійного фонду «Безпека руху», декілька раз підтвердив, що незаконно віддавав готівку Зеленчук прямо на власному подвір’ї. Працівники паспортного столу та свідки не раз підтверджували, що Зеленчук вимагала громадян сплачувати добровільні платні внески, як обов’язкові. Ці гроші через банк йшли в благодійний фонд, а звідти в карман Зеленчук. Ці факти викриті та доведені! Отже якщо сьогодні зненацька суддя Деснянського суду міста Чернігова визнає Зеленчук невинною, то це вже будуть питання до судді.

            Нагадаю, що про незаконні обов’язкові «добровільні» внески в розмірі 250 – 700 грн за паспорт в паспортному столі в 2012 – 2014 роках, не раз писав Демальянс.Про це ганебне явище знали всі, і що в разі відмови сплачувати хабарі та незаконні платні побори Зеленчук відмовляла у видачі паспорту також добре відомо. Але так як з часів режиму Януковича у сьогоднішній владі залишились ті самі обличчя, то не дивно що колишні колеги по владному клану допомагають один одному повернутись до справ. Так на захист чиновниці Зеленчук встала Оксана Тунік-Фріз. Спочатку для мене було це дивно, а потім виявилося, що Оксана працювала менеджером в той самий час, та в тому самому банку, через який проходили всі шахрайські оборудки Зеленчук. Чи була вона причетна до шахрайства, мені не відомо, але як кажуть диму без вогню не буває.

            Щоб відхреститись від хабарів Зеленчук замість того, щоб доводити, що вона не брала хабарів, доводить, що хабарі їй давали погані люди. В другому випадку потерпілий через півроку свідчень різним слідчим в різних установах зненацька змінює свідчення на протилежні! Начебто потерпілого вимусили спровокувати Зеленчук на хабар. Отже, як ви собі уявляєте провокацію на хабар? Я собі уявляю так – приходе потерпілий та пропонує гроші, а Зеленчук не бере. Це провокація! Але в реальності було не так. Прийшов потерпілий та спитав, що потрібно зробити, щоб отримати паспорт? На що Зеленчук видала йому папірець з номером благодійного рахунку та вказала суму, яку він має незаконно сплатити. То це провокація? Це ж звичайнісінький хабар, але чернігівським суддям видніше, недарма по е-декларації найбагатші в Україні.

            Отже, з нетерпінням очікуємо завершення справи, хоча це може тривати ще довго.

Сподіваюсь справа Зеленчук розповість громаді більше про Чернігівських суддів, стануть відомі прізвища героїв Деснянського та Апеляційного судів, які під час війни та незважаючи на реформи, так боролись з корупцією, що повиборювали тільки найбагатші е-декларації, а більше й нічого.

Роман Мокроусов

Владислав Атрошенко оприлюднив звіт за рік своєї роботи на посадіміського голови Чернігова. Проте, є ряд речей про які Атрошенко у ньому не сказав. Цей матеріал про «деталі» річного звіту того, хто йшов повертати Чернігову амбіції. 

Про відкриту прозорість

Міський голова наголошує на відкритості міської ради і вказує це як один з його успіхів. Сподіваємось, що дана тенденція відкритості ради буде продовжена і мер не повертатиметься до своїх ідей щодо запровадження пропускного режиму в сесійний зал, про які він періодично попереджує.

За успіх влади ставляться відкриті та конкурентні процедури закупівель. Складно оцінити відношення мера до поняття «прозорість», але за загалом структурними підрозділами Чернігівської міської ради з 01.01.2016 року по 29.06.2016 року були здійснені закупівлі, які  проведені поза процедурою системи публічних закупівель «ProZorro» на загальну суму 14 647 953,01 грн.Цізакупівліздійснили 24 замовникиміської ради через 773 договори з постачальниками. А сам Владислав Атрошенко систематично продовжує називати систему «Прозоро» інструментом зловживання. Замість того, щоб використовувати дану систему за призначенням. Як інструмент економії і прозорості.

Земля - найбільше багатство?

Своїм досягненням міський голова називає запровадження земельних аукціонів з продажу земельних ділянок або ж прав оренди на них. Перший, за весь 2016 рік, аукціон на дві ділянки відбувся аж 16 грудня цього року. Таке запровадження конкурсного підходу можна більше назвати «імітацією» аукціонів. З причини того, що паралельно з розмовами про аукціон на сесії виносять і голосують десятки ділянок для КП «Чернігівбудінвест» під чергову АЗС, то для КП «Паркування та ринок» для торгово-зупинкового комплексу. Саме ці ділянки могли б стати об’єктом конкурсу та бути продані максимально вигідно для міського бюджету.

Тішить перспектива інвентаризаціїміськоїземлі та визначеннязелених зон із забороною там будівництва. Головне для мера не забути про вказаний пріоритет при черговому скандальному рішенні виділення землі в районі РПЛ Ялівщина чи Кордівки. Оскільки останнього разу міський голова разом з власною фракцією Солідарностівіддали забудовникуТОВ «Житлобудсервіс» 3,6 га землі,не чекаючи визначення чітких меж рекреаційної зони РЛП Ялівщини.

Містом керуємо – себе не забуваємо

Прекрасне начинання щодо встановлення 14 дитячих та 13 спортивнихмайданчиків в 2016 році. Але і тут поза «Прозоро» понад два мільйони з міського бюджету освоює член команди Атрошенка Сергій Маслєнніков. 

Програма «Безпечне місто» з встановленням камер відеоспостереження є гарною і актуальною ініціативою для Чернігова, та обслуговуватиме програму ТОВ «Основа - ТВ»,яка так само входить до сферивпливуЧернігівськогоміськогоголови Владислава Атрошенка. 

Загалом даний звіт про «освоєння» 300 млнгрн на газонах, фонтанах, «Золотому березі», дорогах та інше. А дороги у міського голови, очевидно, у особливому пріоритеті, бо напряму впливають на прибутки наближених до Атрошенка підприємств -  асфальтного заводуТОВ «Агротрас-Північ» і шляхо-будівельного управління (ТОВ ШБУ-14).

Потребує уваги розвиток інвестиційної привабливості

Не дуже зрозумілі конкретні результати ряду міжнародних візитів (в Німеччину, Польщу, Великобританію, Білорусь та ін )  мера і членів виконкому з точки зору майбутніх інвестицій в Чернігів.

Загалом на 80% даний звіт стосується статей видатків, тобто витрачання коштів. Але не проглядаються кроки по створенню умов для збільшення надходжень в бюджет, зокрема для внутрішнього або й зовнішнього інвестора. Це могла б бути карта інвестиційних об’єктів Чернігова, конкурентні умови на оренду чи викуп землі, кроки по зменшенню пайового внеску для нових об’єктів нежитлового призначення  і т.д.  

Так, до прикладу,Стратегіярозвиткуміста на період до 2020 року має наповнитись життям через конкретні заходи, що фінансуватимуться вже бюджеті 2017 року. Моя особиста дискусія з мером в листопаді дала розуміння, що Стратегія для нього річ більш декларативна аніж практична. Є сподівання, що подібне ставлення буде переглянуте.

 

Фокус на антикорупційніпотуги

Так за рік команда мера поки не спромоглась запустити роботу сектору аудиту та запобіганнякорупції в структурі міської ради.

Не зрозумілі і наслідки  кримінальних проваджень по «чорнійбугалтерії» КП «Паркування та ринок». Адже для перевірки цього, за словами Атрошенка "організованогозлочинногоугрупування", на початку року працювала ціла робоча група. Відстуні наслідки для учасників корупційних махінацій, про які говорив міський голова під час гучної відставки  колишнього керівника КП «Чернігівводоканал» Олександра Шкіня. 

Працюємо над культурою поведінки

Інколи залишає бажати кращого і лексикон Владислава Атрошенка, який він дозволяє собі публічно. Йдеться про  «бесстыжую морду» на адресуОлександарШкіня. Прояв культури і поваги по відношенню до підлеглих при згадці «заднегоместа» у відповідь на звіт голови Фонду коммайнаЄпініна. 

Як висновок

У резюме до звіту Владислава Атрошенка за 2016 рік сказано, що «не помиляється той, хтонічого не робить».  Від себе продовжу думку, що зростає над собою той хто визнає свої помилки і працює над ними. А що як не власна критична оцінка сприяє цьому росту над собою політиків, державних діячів та зрештою будь-якої людини. 

Андрійченко Ігор

Голова фракції Демальянсу

в Чернігівській міській раді


Конкурс на перевезення, що відбувся 23 грудня, пройшов в досить напруженій обстановці, як для членів конкурсного комітету, так і для самих претендентів. Адже на кону стояла подальша доля того чи іншого маршруту, і в результаті продовження трудової діяльності перевізників. Для когось цей день став досить успішним, адже виграли всі маршрути, на які подавались і навіть з перспективою на більше. А для когось досить трагічним, бо втратили ті єдині маршрути, які вже багато років обслуговували. І зазвичайобслуговували навіть краще, аніж ті, хто має більшу кількість маршрутів. Але, на жаль, життя і існуюче законодавство вносить свої корективи.

Старі правила гри

Правила та умови для отримання перемоги дуже прості. Виграє той перевізник, який набирає більше балів згідно Постанови 1081 КМУ за умови, звісно, належним чином оформлених і поданих в повному обсязі документів.

Бали нараховуються за такі основні показники:

  1. Сумарна пасажиромісткістьавтобусів (не нижче ЄВРО-2), які є власністю, співвласністю перевізника або взяті у лізинг для відповідного виду перевезення – максимальна кількість балів - 10;
  2. Строк експлуатації автобусів (повних років з року виготовлення) – максимальна кількість балів - 6;
  3. Середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу – максимальна кількість балів – 10;
  4. Наявність не менше трьох працівників, що здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів – 5 балів;
  5. Наявність не менш, як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров’я водіїв – 4 бали.
  6. Наявність сертифіката відповідності послуг – 4 бали.

Також бали можуть відніматись, якщо будуть зафіксовані факти дорожньо-транспортних пригод (з вини водія (– 14 балів), з вини перевізника (-6 балів). Або ж наявність порушень протягом року до дати проведення конкурсу, що передбачені статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, згідно поданих документів найбільші бали були у київського перевізника ПП «А.Т.Н» (37 балів), якого не допустили до конкурсу з причини не в повному обсязі поданих документів. На другому місці – ДП «Пассервіс» (33-36 балів в залежності від строку експлуатації автобусів), на третьому – ПрАТ«Таксосервіс» (31-34 балів в залежності від строку експлуатації автобусів). Решта ж дрібних перевізників – не набрали й 10 балів згідно даних умов, тому шансів на конкуренцію майже не мали.

Чи зміниться ситуація зі зміною перевізників?

За результатами конкурсу переважно змінились тільки власники маршруту, а от суттєвих змін щодо оновлення транспортних засобів не відбулося. Коротко про деякі з них.

Як і передбачалось, маршрут №26 тепер буде обслуговувати ДП «Пассервіс», хоча до цього його обслуговувало підприємство ТОВ «ЧАК», власником якого є Ковальов О.О. Окрім цього, він обслуговує ще маршрут №33 та №42.По роботі даного маршруту неодноразово були скарги від мешканців міста: щодо відмови водіями у перевезені школярів за половину вартості квитка, щодо неналежного технічного стану транспортного засобу та інше. Але треба зазначити, що з усіма цими недоліками перевізник йшов на зустріч і намагався їх усунути. Від деяких перевізників й цього не дочекаєшся.

Також маршрут №8 перейшов в обслуговування ДП «Пассервіс», хоча на нього претендувало аж 3 перевізника: ПрАТ«Таксосервіс», ПП «Автоера» та ДП «Пассервіс». У останнього була найбільша кількість балів. Даний маршрут з 2004 року досить непогано обслуговує ПП «Автоера»: транспортний засіб вчасно ремонтувався  і приводився в порядок, водії дотримувались графіку роботи, особливо у вечірній час. На всі звернення мешканців міста перевізник досить оперативно реагувавта усував недоліки. Наразі ж є певні сумніви щодо роботи такого ж рівня або хоча б приблизного іншогопідприємства(ДП «Пассервіс»), який з нового року обслуговуватимеданий маршрут.

Маршрут №17, що до цього часу обслуговував ФОП Мекшун, тепер переходить в обслуговування ПрАТ«Таксосервіс». Трагічність ситуації полягає в тому, що це єдиний маршрут підприємця і готуючись до конкурсу, він навіть купив 4 нові автобуси. Але згідно отриманих балів був дуже далеко від більш потужного підприємства.

Оновлений 25-й маршрут, що утворився в результаті об’єднання 25-го та 31-го маршрутів, з нового року буде обслуговувати ДП «Пассервіс». Позитив полягає в тому, що на даному маршруті з’являться автобуси середньої пасажиромісткості марки Еталон та I-VAN. На лінії мають працювати 14 автобусів та 2 резервних з інтервалом 8-12 хв в часовий період  з 6.00 до 19.00, та з інтервалом 15-25 хв з 19.00 до 21.30. Власне, це поки єдиний оновлений маршрут.

Окрім цього, більшість перевізників зобов’язались інвестиційною угодою щорічно оновлювати свій рухомий транспортний засіб. Отже, у нас уже з наступного року буде чудова можливість перевірити виконання зобов’язань перевізників.

Хто обслуговуватиме громадський транспорт в новому році?

ДП «Пассервіс» – 2, 2-а, 3, 5, 7, 8, 11, 14, 16, 20, 25, 26, 44, 46;

ТОВ «Пассервіс Люкс» –12 та 43;

ПрАТ«Таксосервіс» – 17, 27(до моменту, коли КП ЧТУ купить нові автобуси необхідної кількості)та 37;

ФОП «Кушнір» – 21 та 23;

ФОП «Заєць» – 24 та 24а;

ТОВ «Пассавто-ЛТД» - 30;

ТОВ «ЧАК» - 33;

ПП «ЧАК плюс» - 2;

КП Чернігівське тролейбусне управління - 39.

Жодний перевізник не подав документів на такі міські маршрути: 9, 18, 22,  22а, 29, 36 та 47. Всі ці маршрути обслуговували підприємства ДП «Пассервіс» та ТОВ «Пассервіс-Люкс».Тому цілком ймовірно, що на їх обслуговування претендуватимуть знову ж ці підприємства, попри те, що пан Вакуленко неодноразово наголошував на їх збитковість. Конкурс планується провести через 3 місяці.

По 35 маршруту (ФОП Гребінник) – комісією було прийнято рішення перенести конкурс через три місяці в зв’язку зі скаргами.

Нові правила роботи перевізників

З підписанням нових договорів на обслуговування виграних маршрутів, перевізники зобов’язуються виконувати нові умови роботи. Тепер за фактичне порушення умов договору в роботі громадського транспорту з перевізників будутьзастосовуватись штрафні санкції, розмір яких залежатиме від ступені тяжкості порушення. Кошти сплачуватимуться до міського бюджету і передбачається використовувати їх на розвиток міського громадського транспорту.

Також передбачено розірвання договору в односторонньому порядку у разі грубих порушень та системного невиконання умов договору з боку перевізника, в тому числі і за несплату штрафних санкцій.

Такі нововведення я вважаю досить позитивними, адже це інструмент для врегулювання належної роботи громадського транспорту і дотримання вимог щодо обслуговування пасажирів. А ефективність від даного інструменту вже залежатиме від того, наскільки професійно ним будуть користуватись.

Робота конкурсної комісії

Те, що половина членів конкурсного комітету лобіювали інтереси одного перевізника, то це чітко прослідковувалось під час голосування. В результаті чого ми мали певні суперечності щодо прийнятих рішень і врешті-решт, на мою думку, деякі несправедливі рішення по тому чи іншому перевізнику.Наприклад, існують в рази гірші маршрути і по технічному стану і по умовам обслуговування, аніж маршрут №35. Але більшість членів комісії чомусь прийняли рішення про перенесення конкурсу тільки по цьому маршруту у зв’язку з великою кількістю скарг. Прикладом маршруту, на який постійно скаржаться мешканці міста, і навіть після публічної заяви директора підприємства про те, що проблему вирішено, скарги не зменшуються від пасажирів – маршрут №44. Найчастіші скарги пов’язані з відсутністю автобусів по даному маршруту у вечірній час.

Також виникали питання щодо строку обслуговування міських маршрутів перевізниками. Так от за результатами голосування членів конкурсного комітету на обслуговування майже всіх маршрутів підприємства Вакуленка отримували 5 років. Коли іншим перевізникам термін обслуговування скорочували по різним причинам (однією з причин – відсутність інвестиційної угоди).

Тетяна Романова

 

              з 1 по 6 грудня в рамках регіонального туру  командою ДемАльянсу було проводено ряд тренінгів для активних мешканців міст Сосниця, Бобровиця, Ніжин та Прилуки. Метою цих заходів було залучення активістів та просто небайдужих громадян задля покращення умов життєдіяльності у кожному місті Чернігівської області таобговорити можливі способи участі громадян у формуванні місцевої політики .  

             Організаторами було обрано актуальну проблематику «Людина – виборець – громадянин. Яку роль обираєте Ви?». Кожна людина як член суспільства обирає для себе роль, бути просто спостерігачем або брати активну участь у покращенні та налагоджуванні свого міста та своєї країни. Враховуючи це, командою Демократичного Альянсу було представлено дві презентації , аби, продемонструвати всі можливі інструменти впливу на місцеву політику та на прикладі діяльності чернігівської команди демальянсу довести результативність їх застосування.  Також учасники тренінгу взяли участь в інтерактивній грі «Червоне-Синє» та мали змогу навчитись ефективним стратегіям комунікації між різними суспільними групами.

             Результатами проведених навчальних заходів стало створення ініціативних груп, метою яких є участь у формуванні місцевої політики. Демократичний Альянс і надалі буде проводити подібні тренінги для громадських діячів Чернігівської області.

             Для уточнення інформації про можливість проведення тренінгів у Вашому місті, звертайтеся за телефоном:

0631583246 – Катерина Данькова, організатор

EKd mX0G Z0ZlxWT6U0cgs

 

08 грудня

Успіхи«Демальянсу» за 2016 рік

Опубліковано в Новини

1) За нашою ініціативою ухвалено новий Регламент міськради, що дозволяє громадянам вільно відвідувати сесії міськради.

2) Наша ініціатива підтримана міським головою – в Чернігові запущена система електронних петицій.

3) За нашої активної участі ухвалено пільгу на землю для підприємців і домогосподарств (30%), що покращує умови ведення бізнесу в місті.

4) Контроль якості громадських перевезень за допомогою скарг на сайті http://www.bus.cn.ua/ Після їх обробки виносять догани чи звільняють порушників.

5) За нашої ініціативи йде процес узгодження нового договору з перевізниками з якісними показниками оцінки роботи пасажирського транспорту. http://dem-alliance.cn.ua/nasha-diyalnist/transport/item/61-uchernihoviobiednanniachotyrokhmarshrutivudvanazyvaiuttransportnoiureformoiu.html

6) Знижено податковий тиск на фізичних осіб – 50%-на пільга земельного податку (для тих, хто отримує субсидію).

7) Оприлюднені звіти за використанyz благодійних коштів кожної лікарні та списки наявних у них безкоштовних медичних препаратів.

8) Надані юридичні консультації щодо створення 10 ОСББ у нашому місті. http://dem-alliance.cn.ua/novini/item/66-stvorenniatareiestratsiiaosbbpereponyirealii.html

9) Разом із «Самопоміччю» ми ініціювали рішення про відміну забудови «Березового гаю».

10) Запущено програму розвитку громадянського суспільства, коли активні громадські організації на конкурсній основі отримують підтримку своїх проектів на розвиток Чернігова

11) Встановлено паркування для дитячих візочків біля дитячої поліклініки №1.

12) За нашим наполяганням для комфорту маломобільних груп населення понижені бордюри на пішохідних переходах при їх реконструкції.

13) За нашою ініціативою відремонтовано ряд внутрішньодворових проїздів та доріг в центральній частині міста, Подусівки та району вулиці Рокосовського.

08 грудня

Газовий зашморг чернігівців

Опубліковано в Новини

Останні кілька місяців в Чернігові мають місце резонансні події з відключенням ПАТ «Чернігівгаз» від газопостачання цілого ряду багатоквартирних будинків через начебто незгоду окремих мешканців цих будинків встановлювати будинкові газові лічильники. ПАТ «Чернігівгаз» відновлювало газопостачання цих будинків лише наступного дня або навіть через кілька днів, лишаючи сотні містян можливості приготувати гарячу їжу та зігратися. Дійсно, проблема встановлення будинкових газових лічильників набуває широкого резонансу, і не тільки по Чернігову. Регулювання цього питання в законодавстві наразі не є однозначним. Так, згідно Закону «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», до 1 січня 2018 року всі споживачі мають бути обладнані лічильниками газу. Але законом не визначено, чи це мають бути саме індивідуальні, чи будинкові газові лічильники. Також є постанова від 2015 року Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, яка вже встановлює, що підприємства-постачальники газу мають безкоштовно встановлювати саме будинкові лічильники на газ, а не індивідуальні. Але треба зауважити, що встановлення будинкового газового лічильника – це є в першу взаємовідносини між постачальником (в даному випадку «Чернігівгазу») та балансоутримувачем будинку (це ЖЕК, ОСББ або ОЖБК). І у випадку, якщо окремі мешканці будинку перешкоджають встановленню будинкового газового лічильника, постачальник має це все фіксувати, складати відповідні акти, збирати інші докази. Але постачальник наразі НЕ МАЄ ПРАВА відключати від газопостачання весь будинок, якщо хтось виступає проти будинкового лічильника! Це газова компанія може робити лише з 1 січня 2018 року. Наразі постачальник МАЄ ПРАВО лише підвищити норму споживання для таких будинків до 9.8 куб. м газу.

«Основна проблема зараз полягає в недостатній поінформованості населення та в небажанні ПАТ «Чернігівгаз» як монополіста налагодити діалог з балансоутримувачами будинків та ініціативними групами мешканців, − заявляє Віктор ТАРАСОВ, депутат Чернігівської міської ради від партії «Демальянс». − На жаль, на сьогодні міська влада Чернігова також дещо самоусунулася від цього процесу, мовляв, це відносини між постачальником та споживачем, вимоги законодавства й таке інше. Особисто я розцінюю ці дії монополіста «Чернігівгаз» як протиправну акцію, направлену на залякування мешканців нашого міста. Це неприпустимо, коли сотні квартир залишаються без газу на кілька діб, тим більше коли на дворі сніг і мінусова температура».

Під час чергової сесії 1 грудня 2016 року Чернігівська міська рада підтримала запит депутата міської ради від фракції «ДемАльянсу» Віктора Тарасова з вимогою до ПАТ «Чернігівгаз» та НАК «Нафтогаз» утриматися від таких безглуздих та протиправних мір, як відключення сотень квартир від газу в холодну пору року.

На думку фракції «Демальянсу» в Чернігівській міській рад, основне завдання на сьогодні для представників ОЖБК, ОСББ, ЖЕКів, очільників міської влади та в першу чергу постачальників комунальних послуг – налагодити діалог, знайти баланс інтересів та утриматися від нагнітання соціальної напруги в Чернігові.

              За останній рік чернігівці помітили явні зміни в місті: прекрасний парк, видозмінений «Золотий берег», гарні фонтани в центрі та інші не такі помітні, але наявні зрушення. Але поруч із цими явними покращеннями є ряд скептичних зауважень щодо вартості фонтанів, строку життя новопокладеної плитки та дороги, дороги, дороги… Можна констатувати, що ремонти доріг в Чернігові є особистим інтересом для міського голови Атрошенка.

              Крок перший: закупівля асфальту

              За інформацією управління ЖКГ, лише за 11 місяців цього року комунальне шляхо-будівельне підприємство здійснило закупівлю 2417 тонн асфальтобетонної суміші у ТОВ «Агрошляхбуд» на суму 2,58 млн грн і 5545 тонн асфальту – у ТОВ «Агротранс–Північ» на суму 5,58 млн грн.

Щодо ТОВ «АГРОТРАНС–ПІВНІЧ», то засновником і кінцевим бенефеціаром цього підприємства є Шахрайчук Сергій Георгійович. Сам Сергій Георгійович восени 2015 року йшов у міську раду разом із Владиславом Атрошенком. Наразі Сергій Шахрайчук є керівником ТОВ «ДЕСНА» –ФК», одним із засновників якого є тесть Атрошенка – Тимофій Бичков. Також Сергій Шахрайчук є одним із засновників ТзОВ «Основ–-ТВ», бренд якого також пов’язують із Владиславом Атрошенком. Таким чином, згаданий асфальтний завод «АГРОТРАНС–ПІВНІЧ» можна віднести до прямої сфери впливу міського голови Атрошенка.

                 Крок другий: укладання асфальту

                 Замовником закупівель – управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради протягом вересня–жовтня 2016 року було оголошено три тендери на капітальний ремонт доріг, в них прийняли участь два одні й ті ж учасники. В кожному тендері ПрАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» з Мени ставило дещо вищу ціну, ніж ТОВ «ШБУ–14» і програвало тендер, навіть не намагаючись торгуватись.

Щодо власників ТОВ «ШБУ–14», то засновником його є бізнес-партнер Владислава Атрошенка Костянтин Будьонний, який також є засновником ТОВ «КАБЕЛЬНИЙ ТЕЛЕВІЗІЙНИЙ ЦЕНТР М. ЧЕРНІГОВА», що є фактичною власністю Атрошенка. Також Костянтин Будьонний разом із тестем Атрошенка Тимофієм Бичковим є співзасновниками ТОВ «ДЕСНА»–ФК». Окрім цього підприємства, ще є ТОВ «ДЕСНА»–ФК–2», заснував яке безпосередньо сам міський голова Чернігова Владислав Атрошенко разом зі своїм тестем.

Можна констатувати, що менське ПрАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у згаданих тендерах по суті відіграє роль технічного конкурента, допомагаючи ШБУ–14 вигравати тендери. Як результат, шляхобудівне підприємство, яке знаходиться у сфері впливу міського голови Чернігова Владислава Атрошенка, протягом одного місяця виграло тендерів на ремонти доріг в Чернігові на загальну суму 13 млн. грн.

                Що далі?

                В бюджеті на 2017 рік лише на капітальні ремонти доріг і дворових проїздів Чернігова заплановано витратити близько 50 млн грн. Отже чернігівці мають шанс отримати гарні дороги на значну суму, а власники асфальтних заводів та підрядних організацій мають шанс гарно заробити. Якщо ж продає асфальт і укладає його одна й та ж особа, то заробить вона вдвічі більше. Складно сказати, що робиться в голові мера Атрошенка, але навіть якщо його фірми і заробляють на міських тендерах, то мало би бути зафіксовано дві речі: а) вони змагаються на рівних умовах з усіма бажаючими без жодних пільгових умов; б) основний фокус уваги міського голови Атрошенка мав би бути не на доходах його фірм, а на

максимальній ефективності використання наявних бюджетних коштів на користь якісних доріг Чернігова.

                 Замість висновку

В наявних реаліях поки складно відділити бізнес від української політики. Бо потрапивши навіть у місцеву політику, бізнес в той чи інший спосіб просуває свій інтерес. В ідеалі бізнес має працювати в здорових умовах, які створили політики. Створюючи робочі місця і сплачуючи податки. Тоді кожен займатиметься своєю справою.

Ігор АНДРІЙЧЕНКО,

для «Ні – корупції!»

За традицією публікуємо позицію фракції «Демальянсу» по ряду важливих питань 13-ї сесії Чернігівської міськради. Про деякі з них:

Голосували проти звільнень заступників міського голови Бондарчука та Кириченка, оскільки вважаємо ці рішення більш політичними, ніж управлінськими. Натомість запропонували міському голові провести місячник публічної оцінки діяльності заступників і лише після цього ухвалювати будь-які кадрові рішення.

Підтримали створення трьох комунальних спортивних шкіл і перехід тренерських колективів із ФСТ «Україна» в новостворені міські спортивні школи. Таким чином міське управління спорту зможе не лише фінансувати ці школи, але й повноцінно впливати на їх розвиток.

Підтримали створення комунального підприємства «Муніципальна поліція», але за умови конкурсного підходу обрання керівника даного підприємства та врахуванням виконавчим комітетом можливих доповнень до проекту Статуту підприємства.

Утримались від підтримки п’ятирічної програми ЖКГ міста з огляду на необхідність визначення містом майбутньої долі ЖЕКів. Створення ОСББ, передача будинків управлінським компаніям значно зменшують роль ЖЕКів. У даній програмі передбачено зміцнення матеріально-технічної бази на суму понад 100 млн грн. Значно меншу суму можна було б витратити на зовнішню закупівлю послуги (аутсьортсінг), тим самим стимулюючи ринок і розвиваючи конкуренцію між обслуговуючими кампаніями.

Загалом розуміючи необхідність відновлення тепломереж міста, не підтримали продовження договору оренди ТЕЦ компанією «ТехНова». Оскільки, в першу чергу, це рішення продовжить монопольний вплив «ТехНови» на теплозабезпечення міста на 20 років. По-друге, в разі зникнення цієї компанії всі наступні ризики з несплатою кредиту ляжуть на плечі міського бюджету. По-третє, ми вважаємо, що загалом відновленням мереж міста бажано займатись самому місту, забезпечуючи максимальне збереження тепла.

Пропонували скасувати містобудівні умови забудови Кордівки, за якими ще з 2012 року забудовник «Єврокон–Полісся» намагався в лісі побудувати свої будинки. Багато років ця територія була предметом для скандалів та акцій протесту громадськості. Рішенням проблеми може бути або скасування містобудівних умов, або ж їх зміна з метою збереження зеленої зони урочища. Пропозиція не була підтримана радою.

Голосували за зняття питання про затвердження проекту відведення і зміни цільового призначення ділянки в 3,65га, яке орендує ТОВ «Житлобудсервіс» та прагне забудувати мікрорайон, межуючий з РЛП «Ялівщина». Пропонували відкласти це питання до визначення чітких меж РЛП «Ялівщина», щоб зняти всі спекуляції та спірні питання. Пропозиція не була підтримана радою і проект забудовнику затвердили.

Голосували проти виділення земельних ділянок садівничому товариству «ГРІН-ВІРА», підтримуючи виділення їм цих ділянок під огородництво. Принаймні до проведення в наступному році остаточної інвентаризації земель міста і визначення остаточної кількості самозахоплених земель.

Бюджет Чернігова на 2017 рік.

Підтримали проект бюджету на 2017 рік, усвідомлюючи необхідність мати його проект для проведення оперативних переговорів з Кабінетом Міністрів. Проте наполягаємо на здійсненні витрат бюджету розвитку (240 млн грн) з урахуванням наступних пріоритетів:

1) збереження історико-культурної спадщини та зелених зон міста для майбутніх поколінь;

2) увага галузям, що сприяють самоорганізації та матимуть багаторазовий ефект для міста (створення ОСББ, умови ведення бізнесу, конкуренція, туристична привабність й інфраструктура, освіта й таке інше).

Стратегія розвитку Чернігова на 2017-2020 роки має бути дороговказом і планом конкретних дій для міської влади, в тому числі й на пріоритетні напрямки витрати бюджетних коштів.

Ігор АНДРІЙЧЕНКО,

голова фракції «Демальянсу»

в Чернігівській міськраді

Більше, ніж півроку роботи над транспортною мережею, півроку постійних розмов про неїта майже нічого в результаті. 23-го грудня 2016 року вже призначений конкурс на абсолютно всі маршрути міста Чернігова згідно запропонованої «нової» транспортної мережі. В останньому варіанті транспортної мережі, який розміщений на сайті міської ради, на жаль, більше зради, аніж перемоги. Зупинимось на цьому детальніше.

П’ять задач, які стояли перед реформою громадського транспорту, провалились

Головна ж ідея транспортної реформи, яка декларувалася першочергово, – зробити так, аби почало заробляти Чернігівське тролейбусне управління.Дуже швидко ця ідея була провалена.

Друга мета реформи –це заміна маршруток малої пасажиромісткості  на низькополі автобуси середньої та великої пасажиромісткості. Ідея була така, що з центра міста маршрутки зникають взагалі. І під цю ідею був розроблений відповідний план розвитку транспортної мережі з оновленням рухомого складу.Втілити в життя дану ідею можна було кількома способами: створивши відповідні умови участі у конкурсі або зобов’язавши переможців оновлювати свій рухомий склад, наприклад, протягом року через спеціальну перспективну програму.Наразі ж цього й близько не відчувається.

Третя мета – чіткий, зрозумілий та зручний графік руху громадського транспорту. З останньої  офіційної версії транспортної мережі видно, що більшість маршрутів скорочує графік своєї роботи і вже після 21.00 та 22.00 у віддалені райони міста без таксі не обійтись. 

Четверта мета – новий договір з чіткими умовами роботи та відповідальністю за недотримання чи невиконання зобов’язань. Сьогодні фактичноне існує жодних запобіжників контролю та притягнення до відповідальності перевізника за систематичні порушення умов договору. Фінансово впливати на перевізника можуть лише контролюючі органи —Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській областіі поліція. І якщо контролюючі органи теоретично можуть покарати перевізника за технічний стан автомобіля, за недодержання перевізниками вимог режиму праці та відпочинку,  за паркування в неправильному місті, то покарання за недотримання графіку роботи транспорту чи неналежне надання послуг в їх компетенції не входить. Більше того, критерії якості ніде не визначені, що не дає можливість говорити на одній мові з перевізниками.

П’ята мета −введення єдиної уніформи для персоналу громадського транспорту. Це не є вартісною процедурою, але автоматично покращує сервіс обслуговування пасажирів. Про це представники влади говорили досить багато, але «віз й нині там».

І вже тільки потім, як додаткові вимоги до перевізників, − впровадження системи GPS-моніторингу, комплексний перехід на загальну систему єдиного квитка і т.д. Це все має стати результатом політичної волі.

Окрім цього, ніде в оголошенні про конкурс не зазначено, якому року випуску транспортних засобів віддаватиметься перевага, що будуть виставлені на конкурс. Хоча хотілось, щоб транспортна реформа передбачала позитивні зміни.

Які зміни відбудуться після введення нової транспортної мережі

  1. З 37 міських маршрутів, що залишились в «новій» транспортній мережі, збільшується пасажиромісткість тільки на двох маршрутах:№25 (понад 35) та №37 (понад 51). До речі, на маршруті №37 вже довгий час працюють автобуси середньої пасажиромісткості (понад 35). А на маршруті №3, який продовжується до Епіцентру, взагалі зменшується пасажиромісткість із середньої до малої (з понад 35 до понад 19).

Що цікаво, всі інші маршрути, про які так довго говорили і роботою яких були незадоволені мешканці міста, включаючи маршрут №30, 7, 11, 14, а також№17, 26 та 33не змінюються. Всі ці маршрути обслуговують транспортні засоби малої пасажиромісткості, так звані «маршрутки» і всі вони проходять через центр міста. Окрім цього, є такі маршрути, як №30, на якому те, що працює на маршруті, взагалі важко назвати транспортним засобом. Хоча він є одним з найдовшим (50 км) та  пріоритетним маршрутом, що проходить через центральну та історичну частину міста.

  1. Згідно запропонованої маршрутної мережібудуть об’єднані 4 маршрути(№25 з №31 та №26 з №32) в два (№25 та №26). І якщо на двох маршрутах №25 та №31 сьогодні працює 28 автобусів малої пасажиромісткості (понад 19 місць), то в майбутньому пропонується  при їх об’єднані скоротити кількість транспортних засобів до 14 зі збільшенням пасажиромісткості до середньої (понад 35).

Щодо маршрутів №26 та №32, то тут мотивація з об’єднанням не зовсім зрозуміла, адже з 24 автобусів малої пасажиромісткості, що сьогодні обслуговують два маршрути, залишиться 16 без збільшення пасажиромісткості (понад 19). І тут виникає питання, чи справлятиметься даний маршрут з навантаженням фактично двох маршрутів?

  1. Також по багатьом маршрутам скорочується графік роботи громадського транспорту. І вже після 21.00-22.00 виїхати з міста буде майже нереально.

Деякі з них: на маршруті №8 графік роботи скорочується з 23:30 до 23:00,

маршрут №12– з 24.00 до 23.00,

маршрут №21 – з 22.30 до 21.00,

маршрут №23 – з 22.55 до 21.00,

маршрут №24 – з 22.00 до 21.00,

маршрут №25 – з 23.50 до 21.30,

маршрут №26 – з 23.00 до 22.00,

маршрут №27 – з 23.30 до 22.30,

маршрут №30 – з 23.50 до 22.30,

маршрут №33 – з 23.50 до 22.30,

маршрут №42 – з 23.30 до 21.00

Нагадаю, що результати нашої весняної перевірки дотримання графіку роботи громадського транспорту у вечірній час показали маршрути, які не дотримуються графіку роботи і ті, які працюють згідно встановленого графіку роботи. До найгірших маршрутів в цьому плані відносяться: №11, №12, №7, №44. Гарні результати зафіксовані на таких маршрутах −№8, №25, №27, №33. Вони, власне, і виручають мешканців міста у вечірній час, коли половина маршрутів з’їжджає з лінії. Тому питання, як позитивно вплине скорочення графіку роботи на багатьох маршрутах на ситуацію з громадським транспортом, залишається відкритим.

«Хотілось як краще, а вийшло як завжди» - про наслідки майбутніх конкурсів

Згідно Постанови КМУ №1081 «Про порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів» пункт з таблиці нарахування балів «Робота перевізника - переможця попереднього конкурсу не менше передбаченого договором (дозволом) строку на маршруті», за який передбачається 11 балів учаснику конкурсу, вже не спрацьовує в зв’язку з передчасним розірванням договорів. А отже, перевагу матиме той перевізник, який має найбільшу кількість працівників, найбільшу сумарнупасажиромісткість автобусів, що є власністю перевізника та найменший строк експлуатації автобусів. По першому і другому пункту при нинішній ситуації в сфері міського транспорту автоматично виграють підприємства Вакуленка. А дрібним перевізникам залишається домовлятися, аби їм перепало хоч щось з того пирога під назвою «Транспортний ринок».

Тому вже зараз можу прогнозувати, що ситуація в сфері громадського транспорту в нашому місті ймовірно не зміниться. І проведення конкурсів по всім маршрутам навряд чи покращить наявну ситуацію. Транспортна система міста мала би шанс на реанімацію за інших умов та комплексного підходу до вирішення даних питань.

Альтернативні пропозиції

Після такого повороту подій, я бачу єдиний вихід – почати все з початку. Підійти комплексно до удосконалення маршрутної мережі із залученням експертів та спеціалістів в сфері громадського транспорту. А також необхідно розробити дієвий договір, аби він дійсно працював на користь місту і мав важелі впливу. Про це я писала раніше тут.

Без усього цього наразі не бачу сенсу розірвати договори та проводити конкурси на всі маршрути, що не призведуть до якісних змін та перспективних покращень у сфері громадського транспорту. 

Романова Тетяна,

депутат Деснянської районної

у місті Чернігові ради

 

111213